烟花爆竹经营许可证申请低调进行 |
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| 2008年1月8日 |
昨日，记者从各区安监局了解到，金水区和惠济区已率先接受烟花爆竹零售许可证的申请，中原区、二七区等也将陆续接受申请。
烟花爆竹经营许可证申请低调进行
临近年关，可整个烟花爆竹市场似乎一直沉寂。但是，昨日记者得知，金水区烟花爆竹经营（零售）许可证申请早在一个星期前已经开始。 记者了解到，虽然金水区已经开始接受报名，但并未向公众透露这一消息，表现得很低调。
“我也不知道已经开始申请了，约摸着时间差不多了，过来看看，谁知道正巧赶上了。”一位刚刚领到许可证申请表的市民说。另外一些得知这一消息的市民，多数是去年从事烟花爆竹销售的摊主。“都是朋友间互相告知的。”
烟花爆竹方案仍未出台，导致零售工作被动
今年零售许可证申请如此低调，主要原因是：市政府关于春节烟花爆竹销售具体方案迟迟没有出台。
“到现在，政府的方案还没有出来，按照规定，2月2日（腊月二十六）就应该销售了，中间我们还要有6天的培训时间，现场审核和发证的时间，这样算下来，我们根本等不及政府的文件出台了，只能先发放申请表。”金水区安监局一名工作人员说。
据这名工作人员介绍，由于烟花爆竹属于危险品，按照政府规定，每家零售摊位都要到现场审核，而金水区安监局设置有4组人负责审核，每队每天最多审核40家，这样算来一天只能审核160家。而金水区去年申请报名就有2100多家。
“政府方案没有出台，对零售摊位有什么要求，一切都存在变数，我们不能先审核，到时如果和政府要求不符，还要重新来，所以现在只能等待。”这名工作人员说。
之后，记者了解到，各区情况与金水区基本相同，陆续开始接受申请，但审核工作要推延。“我们从1月9日开始接受报名，不能再等了。”中原区安监局一名工作人员说。
申请者热度不及去年，持观望态度者多
记者了解到，今年的烟花爆竹零售许可申请热度不及去年火爆，除了有关部门没有对外公布消息的原因外，更多的商户持观望态度，看看今年许可的批发企业是否能消除垄断。
在金水区安监局，记者看到，一下午前来咨询的人不过20多人。“去年压根挤不到前边，今年人少多了。”一名申请者说。金水区接受报名一周来，发放申请表600多份，可真正交来材料的寥寥无几。
许多前来看情况的市民说：“去年要不是安凯公司最后回收爆竹，肯定得赔本，去年算是赚了个辛苦钱，今年市场要好的话，就继续干！”
然而，有关人士预测，今年的申请人数不会少，但可能不会突破去年。由于今年可能有多家烟花爆竹批发企业进入市场，价格降下来了，市场应该会更好。
有可能允许3家烟花爆竹批发企业经营
最近有媒体报道，郑州市烟花爆竹政策将改为“对符合条件的烟花爆竹批发企业审查、颁发烟花爆竹经营许可证”。这也意味着，只要符合标准的烟花爆竹批发企业，都可以在郑州烟花爆竹销售市场中分得一杯羹。
据了解，目前郑州市场符合标准的烟花爆竹批发企业有4家，分别是河南省供销社烟花爆竹有限公司、郑州市安凯日用杂品有限公司、新密和荥阳的两家烟花爆竹公司。
“如果政府批准，新密、荥阳的企业都有可能到市区经营。”市安监局负责人说，“目前正式文件还没有出来，一切以政府文件为准，最新的文件很快就会出来。”
一位政府官员透露，这次有可能允许3家烟花爆竹批发企业进入郑州市场，但具体哪3家他未透露。
按区划片经营可能是“原则”
不少人预测，今年郑州烟花爆竹批发市场有多家企业进入，将打破去年的垄断态势，但从昨日的采访中记者看到，打破垄断提法尚早。在一份市安监局提交给市政府的烟花爆竹方案草稿中，提出“烟花爆竹批发企业按区划片经营”的想法。
业内人士分析，如果两三家企业在郑州市场划片经营，不能形成竞争，更谈不上打破垄断，划区的思路仍将造成新的垄断。对此，记者采访到的市安监局一位负责人表示，按区划片经营可能是“原则”，但是商户也有权利选择批发企业。
消费者究竟能否买到实惠的烟花爆竹，还要让市场作定论。
各区申请时间
金水区：烟花爆竹经营（零售）许可证的申请截止日期是1月13日，申请地点是金水区安监局。
中原区：烟花爆竹经营（零售）许可证的申请从1月9日开始，为期4天，有意向的市民可到辖区办事处领表申请。
二七区：申请从1月8日开始，为期两天，申请地点在二七区安监局。
管城区：目前没有报名计划，还在等待市政府有关文件出台。
惠济区：报名工作刚刚开始，地点在预开设摊位的辖区办事处。
与金水区不同的是，中原区和惠济区都将资格初审安排给辖区办事处和安监局联合负责。想卖炮的商户要先到当地办事处报名申请，经过办事处初审合格的申请者资料，惠济区安监局将进行复审，然后按规定发放烟花爆竹零售许可证。
申办材料
（一）《烟花爆竹经营（零售）许可证申请表》1式2份；
（二）主要负责人及安全管理人员身份证复印件；
（三）各项安全管理制度、责任制、操作规程，零售网点防火及应急处置预案；
（四）营业执照副本或工商部门核发的《名称预先核准通知书》（申请时不需提供，发证前审核原件留复印件）；
（五）零售经营场所自有的提供产权证书，租赁的提供房东产权证书和租房合同；
（六）零售场所周边100米范围内的安全条件说明（申请书后附件）；
（七）负责人及安全管理人员培训证（申请时不需提供，发证前审核原件留复印件）；
（八）与当地有资质的烟花爆竹批发企业签订的安全供货协议（申请时不需提供，发证前审核原件留复印件）；
（九）应提供在正规经销单位购买灭火器、灭火毯等消防器材的发票或配备情况证明，器材要求在有效使用期内；
（十）区安监部门要求提供的其他资料。
“禁”改“限”第一年 利益之争导致问题迭生
2007年1月，郑州市政府规定，烟花爆竹由“禁”改“限”。郑州市安凯日用杂品有限公司是市区烟花爆竹的批发企业，其他单位和个人不得从事烟花爆竹的批发业务。随后，此举被指涉嫌垄断。
2007年2月9日，零售商户首次挑选烟花爆竹，抱怨批发价格过高。
由于被公众指责涉嫌垄断，到烟花爆竹销售后期，河南省供销社烟花爆竹有限公司被默许具有批发经营资格，形成了河南省供销社与郑 州市供销社两家争夺市场的局面。
正如昨日前往申请零售许可证的一位市民所说：“我们希望省市两家公司不要打架，我们只要货价越便宜越好，便宜了群众，市场也自然好做了。”
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